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中共18大权力斗争 潜规则成铁律:派系加履历是入阁要素

[日期:2011-02-10]   来源:中国民主党美国总部  作者:中国民主党美国总部   阅读:4594次[字体: ]

中共18大权力斗争 潜规则成铁律:派系加履历是入阁要素

与其说是中共主动採取的党内民主的新内容,毋宁说是权威衰落后的中共,为维护执政不得不採取的,通过权力分享来达到共治的权力平衡术。集体领导的一个趋向,就是潜规则越来越会被遵守,最后变成硬规则,轻易不会被打破。

  《大事件》在一篇长达一万五千多字的专文指出:在邓后时代,中共领袖的权威,一代不如一代。所谓集体领导,与其说是中共主动採取的党内民主的新内容,毋宁说是权威衰落后的中共,为维护执政不得不採取的,通过权力分享来达到共治的权力平衡术。集体领导的一个趋向,就是潜规则越来越会被遵守,最后变成硬规则,轻易不会被打破。

  这就决定了,与“九常委制”相同,新一届政治局的成员,仍然会维持在25名左右,这是根据前三届政治局的情况进行的判断。前三届中共政治局中,第15大,政治局成员共24名,其中22名委员,2名候补委员。16大,政治局成员25名,其中24名委员,1名候补委员。17大废掉了政治局候补委员这一排序,政治局25名成员,都是正式委员。

  这样,约有14名左右的政治局委员名额,成为封疆大吏、部级掌门及军队高层,角力竞争的热点。

  很多人认为,十七大以来,中共人事任用出现频繁调动的情况,说明十八大“提前开打”。这裡,其实也有一个客观因素,就是2002年中共颁行的《党政领导干部选拔任用工作条例》在起作用。条例明确要求:提任县(处)级以上领导职务的,一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历。由副职提任正职的,应当在副职岗位工作两年以上,由下级正职提任上级副职的,应当在下级正职岗位工作三年以上。在获提升之前至少需要任职两年,成为中共干部提升的一个条件。正是这项规定,使得中共的十八大佈局,出现了类似美国“中期选举”的情况,为了十八大,一些人就要提前为自己的资格进行佈局,造成了“提前开打”的现象。罗志军、李鸿忠升任江苏和湖北省委书记,就是试图赶上竞争十八大政治局委员的“末班车”。

  但这一条例并没有被严格遵守。最明显的例子,如习近平(专题)2007年被任命为政治局常委之前,担任上海市委书记仅8个月时间。再如胡春华,在担任内蒙古书记之前,任河北省省长仅11个月,加上代省长的任期,总共也不超过19个月。

  但这两个人可以例外,是因为他们被作为未来党的总书记进行培养,并不意味著其他人可以例外,所以,其他人要想在竞争中取得主动,就得想尽一切办法,把自己的履历弄得越完整越好。

  按照中共的现行规则,想要竞争政治局委员,除了后台过硬外,还要具备如下基本条件:一是年龄,不能过65岁。二是要在两个省部级以上单位担任过正职。然后,再按如下规则进行资格较量:直辖市的一把手;中央有意培养的未来党和国家主要领导人;少数民族问题严重地区的一把手,诸如新疆等。除直辖市外,经济发达地区的一把手,如广东、山东等;中央、国务院重要部门的掌门人等等。另外,军方按惯例也将佔据2个左右名额。封疆大吏中约有17个人,国务院系统约有11人,有资格竞争政治局委员。

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